16部委联合发文治理秋冬大气污染 清洁供暖广受欢迎

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        10月16日,生态环境部、发展改革委、工信部等10部门和北京、天津、河北等六省市人民政府联合印发《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(下称《方案》),明确京津冀及周边地区2+26城市要全面完成2019年环境空气质量改善目标。在今年秋冬季期间,也就是今年10月1日到明年3月31日,区域PM2.5平均浓度同比下降4%,重度及以上污染天数同比减少6%。

 

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秋冬来临 大气污染问题受关注

 

        一直以来,华北地区大气污染严重,秋冬季节经常处在雾霾中,给人们的健康和生产生活带来严重影响。面对日益严重的空气污染,势必采取措施加以遏制,但从目前我国形势出发,一方面是煤改电、煤改气的难题,另一方面是生产经营活动造成的污染,两方面都存在一定难题,污染防治推动难度较大,只得推动发布政策通知,强制要求治理。

 

        生态环境部新闻发言人刘友宾表示,今年是京津冀及周边地区秋冬季攻坚行动开展的第三年,实践证明,攻坚行动切实推动了环境质量的改善。但是,目前京津冀及周边地区秋冬季期间PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右,重污染天数占全年90%以上,污染情况仍然严峻。去年,部分地区散煤复烧、“散乱污”企业反弹、车用油品不合格、重污染天气应对不力等问题仍然突出。重点区域秋冬季期间大气环境形势依然严峻,已经成为影响我国大气环境质量的主要矛盾和突出短板。

 

        《方案》明确,2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年,这个秋冬季攻坚成效直接影响三年总体目标的实现。

 

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《方案》主要目标和举措

 

        基于前两年各城市空气质量改善的现状,“2+26”城市空气质量改善目标各不相同。北京未设定PM2.5降低的指标要求,安阳目标改善幅度最高,要求PM2.5浓度降低6.5%,邯郸、邢台、开封、郑州等6个城市为6%;天津、廊坊为1%,其他城市目标为2%到5.5%不等;而在重污染天数减少这一指标上,北京、长治、济宁为“持续改善”;其他城市同比需减少1到3天不等。

 

        各地要积极有效推进散煤治理,10月底前,“2+26”城市完成散煤替代524万户;开展柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物(VOCs)和扬尘专项治理行动,深入实施钢铁行业超低排放改造和企业集群综合整治,本月底前,制定综合整治方案,建设清洁化企业集群;12月底前,河北省完成钢铁行业超低排放改造1亿吨,山西省完成1500万吨。

 

        针对散乱污企业,《方案》要求,各省(市)要统一认定标准和整治要求,进一步明确“散乱污”企业分类处置条件。

 

        强调“一城一策”“一厂一策”等要求。其中明确对重点行业中钢铁、焦化、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、铸造、炼油和石油化工、制药、农药、涂料、油墨等15个明确绩效分级指标的行业,实施分级分类管理。

 

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清洁取暖广受欢迎

 

        《方案》提到有效推进清洁取暖、严格控制煤炭消费总量等,多项措施都是减少污染物排放。生态环境部负责人在就《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》答记者问中提到,清洁取暖是京津冀及周边地区改善空气质量最关键的举措,对降低PM2.5浓度的贡献率达1/3以上。

 

        推动清洁供热产业的发展,不仅可以满足居民对室内舒适温度的需要,还能减少污染物排放、助力蓝天保卫战,提高能源利用效率、减少二氧化碳排放,树立我国积极应对气候变化的负责任大国形象。

 

        根据《中国清洁供热产业发展报告(2019)》估算,2017年至2021年,北方地区清洁供热将增加面积91亿平方米,2021年将达到约180亿平方米,清洁供热率达到70%。如果按照每平方米100元计算,2017年至2021年清洁供热市场规模为9100亿元,即达到万亿元市场。

 

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        不久前,财政部发布了《关于下达2019年度大气污染防治资金预算的通知》,共计250亿元,其中2019年北方地区冬季清洁取暖试点资金152亿元。

 

        当前节能减排是全民共识,煤改电重要一环就是采用清洁绿的可再生能源电力,生物质取暖,光热、光伏取暖等就是重要的清洁供暖方式。在中央财政的大力支持下,配合清洁能源供暖政策的密集出台,清洁能源产业发展已经规划出一个广阔的市场前景。

2019年10月18日
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来源:元一能源

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